根据学校党委统一部署, 2020年6月15日至7月6日，学校党委第六巡察组对离退休党委进行了巡察。2020年10月23日，学校党委第六巡察组向离退休党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想方面

党委高度重视学校党委巡察组反馈意见，在收到反馈意见后及时召开了离退休党委会议和党政联席会议，传达学校党委书记姜治莹关于巡察工作的讲话精神，讨论研究学校党委巡察组巡察离退休党委的反馈意见，离退休党委会和党政联席会一致表态照单全收、全面整改、举一反三、限时完成，严格按照学校党委巡察工作要求启动全面整改工作。

（一）动员方面

党委对巡察整改工作进行广泛动员，深入贯彻姜治莹书记关于巡察工作的重要讲话精神，对校内巡察反馈意见整改工作进行全面部署，动员离退休系统各级党组织、广大党员干部、离退休党员树牢“四个意识”，提升政治站位，统一思想行动，认真做好巡察“后半篇文章”，以立行立改、真改实改的扎实成效，坚决做到“两个维护”，切实把党的建设高质量落到实处，为离退休工作再上新台阶提供坚强政治保证。

（二）组织领导与责任分工方面

成立了以陈少田书记和高军处长为组长，其他领导班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。要求离退休系统全体党员干部把做好巡察反馈意见整改落实工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改。将任务分解细化，明确时间节点、具体责任领导，扎实做好巡察反馈意见整改落实工作。

（三）召开专题民主生活会

召开了离退休党委领导班子专题民主生活会，会议以“深入学习巡察反馈意见和学校党委关于巡察整改要求，对照反馈意见开展严肃认真的批评与自我批评，查摆问题，分析原因，研究制定整改方案，全面启动整改落实工作”为主题，紧密联系领导班子成员个人实际，深入查摆问题，严肃认真地开展批评和自我批评，进一步明确了努力方向和改进措施。

截至目前，从巡察组反馈意见中梳理出的13个问题已经全部进行整改，制定和修订规范性文件3份。在40条整改措施中，计划于12月底前完成的28条均已完成，计划于2021年8月底前完成的3条均已取得阶段性成果，占全部整改任务的77.5%。其余9条措施立行立改，长期坚持。

二、整改的具体措施方面

（一）落实党的路线方针政策、上级组织关于离退休工作的决策部署和工作部署、学校党委工作安排不到位的问题

1.党委政治核心作用发挥不充分。党委理论中心组学习缺乏规划、形式简单、学习计划制定不及时。理论学习方式单调，时间安排不合理，记录存在错误。

整改情况：

（1）结合离退休系统工作实际，修订了《离退休党委理论学习中心组学习制度》，明确职责分工，主要领导牵头抓，分管领导重点抓，党务工作人员具体抓。

（2）严格规范程序，每年年初制定理论学习计划，班子成员带头严格执行；明确理论中心组职责，安排专人负责理论学习的组织和记录，加强学习管理与考核。

（3）深化学习教育，丰富理论学习形式，将集体学习与个人自学相结合，将线上学习与线下学习相结合，将原文学习和参观见学相结合，将报告讲座和交流研讨相结合。巡察以来，为党员干部订阅《习近平谈治国理政》（第三卷）、《习近平总书记教育重要论述讲义》等学习资料百余份，在微信群内发布学习资料数百条，开展理论学习中心组学习7次，集体观看视频直播学习2次。11月，组织在职党员赴四平市委党校开展党性教育培训，12月对支部书记、党员骨干开展为期两天校内培训，并通过“学习强国”平台开展“学习标兵”评选活动。

2.意识形态工作责任制落实不到位。离退休党委的意识形态阵地意识不强，对离退休党员思想教育不到位，没有把意识形态领域工作纳入本单位工作计划，离退休人员参加学术活动无把关、无备案。2017年以来党内除名离退休党员共6人，存在个别离退休党员理想信念动摇，党性意识淡薄或有信仰改变苗头。在长期不交纳党费的离退休党员处置问题上，跟校区沟通反馈不及时、不明确。

整改情况：

（1）严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》，在疫情防控期间，通过送学上门、微信、直播等符合离退休党员特点的方式开展“三会一课”，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化各项举措，加强对党员的思想教育管理。

（2）加强对支部书记的培训，离退休党委层面每年至少开展两次支部书记和党员骨干集中培训，校区层面每年至少开展一次集中培训，加强党务工作人员的业务水平，充分发挥党员骨干的先锋模范作用。本年度已于11月、12月开展校内、校外培训各一次。

（3）把意识形态领域工作纳入本单位工作计划，严格落实意识形态责任制，旗帜鲜明反对抑制各种错误思想，把离退休人员思想政治教育工作贯穿服务全过程。12月7日，发布了《吉林大学离退休职工参加学术活动管理规定》，离退休人员参加学术活动需填写《吉林大学离退休职工参加学术活动审批表》，由所属校区离退休党委审核，离退休党委备案。

（4）年底前，纪委对所有职工进行了普遍谈话，领导班子成员之间、班子成员与联系校区、与分管科室负责同志谈话，并接受党员、干部、老同志约谈。对思想滑坡、行为落后的党员，进行了批评教育并帮助其改正提高。

3.执行党委会议议事规则和党政联席会议议事规则不到位、会议记录不规范。领导班子成员规则意识不强，对两个会议议事规则的严肃性、重要性认识不够，导致两个会议议事范围混淆、议题界定不清。会议组织、记录不够规范。

整改情况：

（1）11月16日，领导班子成员深入学习了《吉林大学离退休党委会议事实施细则》《吉林大学离退休工作处党政联席会议议事实施细则》，明确党委会和党政联席会议议事范围和议事规则。

（2）会前填写《议题征集单》，充分酝酿，规范会议流程，提高议事效率，强化决议执行，确保取得实效，做到事项明、责任清，有部署、有落实、有检查。

（3）12月30日，召开了专题培训会，组织相关人员学习会议记录、会议纪要规范。党委会、党政联席会、支部会议等由专人记录，每次会议记录后请相关主管领导审核签字。党委安排专人定期对各类会议记录进行检查，重点解决会议记录、会议纪要不认真、不严谨、不规范的问题。

（二）落实全面从严治党战略部署不够有力的问题

1.党风廉政建设工作责任制落实不到位。领导班子成员全面从严治党意识不强，未把从严治党、党风廉政建设列入年度工作要点，落实一岗双责有差距，未能层层传导压力、层层落实党风廉政建设责任（2018年之前，上届领导班子）。离退休党委对党风廉政建设工作重视不足，重部署、轻落实，缺少落实责任、推动工作的实在举措。

整改情况：

（1）按照《吉林大学落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》要求，落实全面从严治党，强化领导班子成员“一岗双责”意识，落实“一岗双责”责任，在抓好分管业务工作的同时，以高度的责任感、同等的注意力抓好本单位的党风廉政建设，真正做到两手抓、两手都要硬。定期召开班子会议，研究责任制落实情况，报告党风廉政建设的情况。

（2）班子成员严守政治纪律和政治规矩，经常督促指导所联系校区的党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。纪委定期开展全系统党风廉政监督检查，定期进行警示教育，11月27日，组织支部书记、党员骨干集体观看了廉政教育纪录片《叩问初心》。处直机关和校区党委定期对本单位党员谈话，对本单位党员干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行监督检查。11月，立项学校党风廉政建设课题1项，发表相关文章1篇。教育老同志严守政治纪律和政治规矩，抓好家风家教，开展多种形式的党风廉政建设教育。

（3）加强党员干部日常行为管理，改善离退休工作处处直机关和各校区离退休办公室工作作风。发布了《关于新学期加强离退休系统机关作风建设的通知》，以机构调整为契机，建立完善考勤制度，及时发现和查纠工作中推诿扯皮、庸懒散拖等问题，在处直机关和六校区设立意见箱，畅通意见反馈渠道。充分利用反面典型事例以查促改、以案促廉，层层传导压力。

2.管理不到位、存在漏洞。管理制度等文件起草不认真，审核不严谨，存在明显错误。公务用车管理存在漏洞，汽车派车单重要信息缺失，难以起到严格监管的作用。人员管理存在漏洞，失联人员失联时间不清晰。

整改情况：

（1）12月30日，工作人员开展专题培训会议，对公文写作进行具体指导。规范制度起草发布流程，每份文件需经科室负责人校对，分管负责人审核，经过党委会或党政联席会议讨论通过后，由主要负责人签发后方可发布。

（2）11月13日，召开车队工作人员会议，强调需严格按照《吉林大学离退休工作处老干部车队管理办法》对车队进行日常管理：一是加强对车队司乘人员教育和管理，每日按时在车队办公室上下班，增强为老同志主动服务的意识；二是规范公务用车派车流程，车队长对车辆合理进行调度，做好派车记录，并定期向主管领导报告车辆使用情况。具体司乘人员要按照派车单相关科目详细记录每次出车信息，做到派车信息记录完整、清晰和准确；三是做好节假日等特殊时间节点车辆值班、租车取送等相关事宜。制定了《离退休工作处老干部车队车辆使用情况记录表》和《离退休工作处老干部车队车辆实用情况汇总表》。

（3）12月13日召开“关于加强对失联人员管理"相关负责人工作会议，明确管理办法，落实相关责任；12月22日，通过离退休工作群下发通知，强调各校区要定期核实离退休人员情况，建立及时发现失联人员及时上报机制：一是加强基础信息数据管理，确保离退休人员基本信息记录详实、准确，切实做到“记录、跟踪、服务、保障”一体化。建立外出、长期居住外地、定居国外的离退休人员的个人档案，完善其老伴、子女等亲人联系方式的登记造册；二是强化责任，明确分工。实行动态管理，按照“随发生、随更新、随上报”的要求，将数据信息及时更新上报，确保离退休人员信息在离退休工作处和校区离退办两个系统中完全一致；三是健全制度，做到责任到位、措施到位。建立离退休人员行前报告和定期联系等制度，明确外出前必须向所在离退办提前报备，各离退办主动加强与老同志及子女亲属的联系，进行跟踪管理。

3.对制约离退休党委发展的瓶颈问题，缺乏直面困难、解决问题的勇气，应对措施不够有力。领导班子对校区工作的业务指导和评价上，针对性不强、指导频率和力度不够，存在老好人倾向。处理复杂问题、解决复杂矛盾时，领导班子成员较普遍存在畏难情绪，存在沟通协调不畅，应对措施不够有力的问题。

整改情况：

（1）领导班子成员切实加强业务学习，吃透文件政策，真正成为离退休工作的行家里手，对校区和分管科室给予明确可行的指导；在遇到问题或者面对质疑的时候，能够做到“心中有数，底气充足”；提高掌控大局的能力，规范自身言行，以德修身，提高在党员群众中的威信，长期坚持。

（2）实行处直机关领导联系校区制度，每月一次到所联系校区现场办公，听取老同志意见，了解校区工作实际困难。真正为校区、为老同志办实事，解难题，畅通机关与校区沟通渠道，长期坚持。

（3）强化领导班子成员的担当意识，提高班子的决策能力、管理能力和对外协调能力。提高站位，创新工作方式方法，振奋精神，克服畏难情绪，勇于担当。健全组织生活，11月5日，召开了巡察整改专题民主生活会，做到了红红脸，出出汗。

（三）党的组织建设和党员教育管理不规范的问题

1.党的组织建设不够规范、基层党建工作不平衡。党委文件的起草和审核不认真、不严谨，2份批复文件中存在明显错误。各校区基层党支部作用发挥不平衡。

整改情况：

（1）12月30日，组织党务秘书集中学习了《关于规范党支部设置调整和换届选举有关工作的通知》（校党组字2017〔27〕号），加强对批复文件的审核，由党委办公室工作人员起草、分管领导校对审核、党委书记同意后方可发布。

（2）强化“样板支部”的示范带动作用，以点带面，促进其他支部的建设；计划于2021年7月份，以支部换届为契机，对支部书记、支委进行调整，动员能力强、作风正、威望高、身体好的新退休党员干部做离退休党支部班子成员；根据支部党员年龄构成、专业背景、身体情况等，开展符合支部实际的活动，发挥支部作用。

（3）针对离退休党员年龄较大、居住分散、异地生活、行动不便甚至不能自理者人数较多等实际情况，创新工作理念，拓展工作渠道，登门入户解难题。采取灵活的方式开展工作，坚持从实际出发组织活动和开展学习教育，采取与慰问结合、送学上门、微党课，充分发挥短信、微信群、微信公众号、直播等平台的作用。

2.党员的组织发展和管理不规范、不到位。党员发展数量少、培养材料不齐全。在对长期不参加组织生活、不交纳党费或信仰发生转变党员的处理报告中，“同意党员退党”及“党内除名”混淆不清，“党员自愿退党”及“组织劝其退党”情况存在矛盾。

整改情况：

（1）积极发展符合条件的老同志入党，并严格按照《吉林大学发展党员工作实施细则（试行）》（校党发〔2018〕25号）要求，规范入党程序，做好培养材料的留存归档。

（2）分别于11月27日和12月30日，组织集中学习了《中国共产党党员教育管理条例》，提高党务工作人员专业知识水平，规范党员的处置程序及相关报告的撰写。

（四）落实中央巡视问题整改不彻底的问题

1.中央巡视问题整改不够彻底。2017年中央巡视提出了“部分离退休党员长期不参加组织生活，长期不交纳党费”的问题。本次巡察发现，部分离退休党员不交纳或不按时交纳党费、不参加组织生活等问题仍有存在，对于长期不交纳党费的离退休党员的处理和反馈不够及时，整改不够彻底。

整改情况：

（1）在2017年中央巡视整改已基本完成的基础上，对当时上报组织部门的“长期不参加组织生活，长期不缴纳党费”的党员进行了进一步梳理排查，进一步进行了批评、教育和引导，分别于7月3日和9月10日对当时拟处理的问题党员处理意见上报上级部门， 10月23日，得到组织部门回复，同意支部处理意见，对8名长期居住国外的党员停止党籍，对15名长期不缴纳党费、不参加组织生活的党员党内除名，党委于当日将上级部门意见传达至下级党组织。

（2）进一步加强党员的日常教育管理,进行经常性排查离退休党员中不参加组织生活、不缴纳党费的情况，按照《中国共产党党员教育管理条例》及时提出组织处理意见，并报上级部门审批，处理结果及时反馈到各基层党组织。

2.落实整改任务缺乏长效机制。存在问题年年提、年年改，但整改效果不佳的情况。2016年“三严三实”专题整改、2017年中央巡视、本次巡察党委工作汇报时均提出了党费催交困难等雷同的问题。专题整改工作成效不明显，14个问题“逐项排查、件件有着落”没有完全做到，专项整治不彻底，整改落实情况不清晰。

整改情况：

（1）以制度的形式将相关工作予以规范，完善相关制度体系，修订了《离退休工作文件汇编》，建立整改落实长效机制。

（2）在巡察整改过程中，在做好正常问题整改的基础上，重点对“三严三实”专题整改中列出的14个问题进行了梳理排查。通过理顺体制机制、强化培训、严格党费收缴、加强学习、深入基层、对活动室增加投入、加强对医保工作的指导、增强工作计划性、丰富文化活动、为老同志增加书画装裱的便利性、活动室改造、加强对老年大学的重视和指导等措施，其中12个问题已经整改完毕，长期坚持；提升老同志福利费和活动经费的建议，已经反应给上级部门；已经按照学校要求开展离退休二级管理工作，还需与相关部门密切配合，持续推动工作深化细化。

（五）制约离退休工作内涵发展方面存在体制机制不顺等问题

1.离退休党政管理体制、机制不顺。党政管理体制分隔与交叉并存，不利于沟通协调。校区离退办的党组织关系属于离退休党委，行政关系属于校区综合办，校区人员存在党政双重隶属关系，在管理的体制、机制方面不够顺畅，在工作人员选用、管理、考核等重要环节权责不顺，影响工作效率和工作效果。人员配备不平衡，有时工作界限不清，导致分头请示、分头汇报、分头参会，影响工作效率与服务质量。

整改情况：

（1）10月，学校进行了机关设置调整，校区离退休办公室调整为直接隶属离退休工作处，已初步理顺了管理体制。

（2）离退休工作处已按学校规定的时限和要求，做好工作交接。下一步将继续规范人员管理，明确工作界限，确保离退休工作的质量。

2.服务学校中心工作使命感不强、力度不够。离退休党委在服务学校中心工作、推动学校“双一流”建设及学校内涵发展等方面站位不高、措施不够、工作思考不足。为离退休人员提供参与教学、科研建言献策、发挥余热的机会较少，关工委、老科协、老年大学等工作平台作用发挥不够充分。

整改情况：

（1）领导班子科学谋划，抓好顶层设计，在《离退休工作处2021年工作要点》中，主动将离退休工作与学校整体建设规划相结合，发挥老同志优势，助力学校“双一流”建设及学校内涵发展；2020年度民主生活会召开前，通过微信、电话、邮箱、调查问卷等形式，广泛征求老同志对校领导班子和班子成员意见。

（2）加强关工委组织建设，尤其是要充分发挥二级关工委作用，进一步与学生工作部和团委加强配合，打造关工委工作品牌，在立德树人方面发挥老同志独特作用。下半年，全校范围内广泛开展“读懂中国”活动，并将评选出的优秀作品上报教育部关工委。

（3）持续做好“高校银龄教师支援西部计划—支援塔里木大学”工作。9月27日，组织银龄教师对口支援塔里木大学欢送座谈会，12月9日，教育部老干部局于虹局长一行赴塔里木大学开展调研，看望慰问到岗支教的银龄教师，我校离退休工作处主要领导陪同。座谈会上，教育部有关领导充分肯定了吉林大学对口支援专项工作，我校代表直属高校介绍了经验，我校支援教师傅菁林代表老教师分享心得体会。年底前，积极筹备各校区分会老科协换届大会，进一步健全完善老科协组织建设。

3.精准化服务离退休人员不到位。在关注、支持离退休人员“老有所为”方面力度不够。老年大学的建设和活动室的建设与老同志的需求还有差距。离退休党委信息管理水平还不能完全满足需求，分类指导、分类施策做的还不够，还有很大发展空间。

整改情况：

（1）不断提升离退休人员发挥余热的政治觉悟和热情，在老有所为方面突破瓶颈，拓宽工作路径。以关工委、老科协等平台为依托，在关心教育下一代，助力脱贫攻坚，帮扶弱势群体等方面充分发挥老同志作用。

（2）目前，由于疫情原因，活动室尚未对外开放。今后将最大限度为老同志争取活动场地，同时加强活动室建设，充分利用现有资源，增添活动设施，确保老同志安全的前提下，丰富活动内容，组织老同志喜闻乐见的书法绘画、声乐舞蹈等。一地多用，将阅览室、棋牌室、谈心室、党建活动室等相结合，提升场所利用率。

（3）由于疫情原因，目前老年大学只开放了部分线上课程，今后将统筹校区资源，拓宽老年大学授课形式，增设授课地点。深入开展调研，调整报名流程和课程设置，聘请有丰富经验与学术造诣的专业教师，做好经费和教学设备的保障。

（4）学习了解医保制度，掌握老同志信息，加强对基层医保工作的指导，统筹规划福利费的使用，为老同志办好事，办实事。

（5）加强信息化建设，进一步推广官网和“JLU离退休工作处”微信公众号，鼓励有条件的校区建立自己的微信公众平台；与社会服务机构合作，探索引入新的信息管理平台；加强与社会组织、在校师生等的合作，帮助老同志进一步提高使用现代网络和信息系统的能力。疫情防控期间，为丰富老同志生活，加强党员教育管理，利用微信群开展线上答题、开展学习讨论等，利用直播平台举办专题讲座，开展新春联欢会等，受到老同志一致好评。

（6）落实分类指导、分类施策，从实际出发组织活动和开展学习教育，对于行动不便、异地居住的党员，除传统的上门走访慰问，邮寄报刊杂志，电话交流心得体会等形式，充分发挥新媒体平台的作用，传达上级精神，了解老同志所想所需，使特殊群体感受到组织的温暖。

（7）持续推动《吉林大学关于对离退休职工实行校、院（中层单位）两级管理实施方案》（校党办字〔2012〕4号）的落实。

三、整改实效与离退休工作发展相融合方面

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个维护”， 进一步夯实管党治党主体责任，提高政治站位、强化政治担当，把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、切实抓紧抓好，确保巡察反馈问题整改真正落实落地。

（二）充分发挥党委主体责任，组织各校区及有关人员认真对照巡察反馈意见、整改方案和落实情况进行全面起底清查，对照问题清单和整改台账，把存在问题查实、查准，真改、实改。离退休党委书记和各校区离退休党委书记作为各单位第一责任人，要把整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。

（三）建立有效的压力传导机制，避免出现任务交办和责任压实变成两条线，任务交办线是畅通的，但责任压实线是梗阻的，从而导致下级任务越来越重，但责任却仍棚架在上级层面。领导班子要树立服务意识、规则意识，该清障时及时清障，该拍板时科学拍板，该担当时主动担当，该授权时充分授权。将任务进一步细化，责任进一步明晰，确保人人身上有任务，人人肩上有责任，避免大而化之地履行责任，树立风清气正的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0431-85166265；邮政信箱：吉林省长春市前进大街2699号商贸楼离退休党委办公室；邮编:130012；电子邮箱：yanliz@jlu.edu.cn。

 

中共吉林大学离退休委员会

2021年1月8日